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马来西亚如何实现Halal食品安全和自给自足？一位专家提交了她的计划

2020-06-02 15:58

在COVID-19危机中，粮食安全和自给自足变得越来越紧迫，在这场危机中，货物和人员的流动要么被停止，要么受到限制。在此期间，Halal审核和认证程序也被暂停，可能导致Halal认证原料、食品和饮料以及虚假Halal供应短缺的风险。

Halal专家、专业人士奥兹亚图尔·阿克曼·奥斯曼（Roziatul Akmam Osman）有一个计划，她相信可以帮助马来西亚实现Halal自给自足的良好水平。她于4月6日在网上向经济行动委员会秘书处（通过其联合主席经济规划股）提交了她的计划，该委员会成立于3月11日，旨在解决马来西亚政府所说的“经济困境”。罗齐正在等待议会的回音。

在本次问答中，马来西亚化工公司（CCM）Halal与政府关系集团（Group Halal&Government Relations）前总经理表示，她的计划包括政府成立一个工作组，由Halal发展公司（HDC）和马来西亚伊斯兰发展部（JAKIM）共同主持，后者是一家“Halal贸易公司”，JAKIM和HDC都有利用它们在全球和国内的广泛影响力。

1.马来西亚需要克服哪些主要挑战才能实现关键原料的自给自足？

罗齐·奥斯曼：我设法获得了一份2018年马来西亚自给自足率（SSR）报告，该报告指出，36种精选农产品中有22种的SSR超过100%，其中最显著的是鸡蛋、金枪鱼、墨鱼以及一些当地人喜爱的水果和蔬菜。

不过，我认为，由于两年过去了，现在的比率可能有所不同。此外，在我看来，由于COVID-19大流行的影响，这一比例将发生一些重大变化。

这反映了获取最新数据是非常关键的，迫切需要加快技术的使用，以便能够充分获取基本数据，如安全部门报告。

再次，自给自足率只关注初级/天然农产品。它并不反映公众实际消费的最终消费品。因此，在我看来，没有一个国家能够以现实的态度，通过100%的国内生产，成功地实现自给自足。

尽管马来西亚或任何国家都希望自给自足，但我们必须承认并接受这样一个事实，即尽管我们可能拥有一些关键成分的自然资源，现实情况是，在将这些关键成分加工成消费品的过程中，我们还必须依赖全球非原材料/成分、添加剂、调味品等的供应。我们可能没有能力也没有成本效益高的能力和措施来冒险制造这些非关键但仍然必不可少的产品。

这些项目的一些例子是明胶、硬脂酸、甘油和酶，它们大多来源于动物。

我相信，你最近也会像我一样注意到，Halal肉类的最大出口国是确诊COVID-19病例最多的国家。这种不可思议的相似性有些令人不安。最近有几个头条是关于出口量下降，甚至关闭肉类加工厂。

还应注意的是，随着大多数国家为尽量减少COVID-19的传播而实施的封锁或移动控制/限制，实际Halal认证检查已经停止。因此，这引起了对动物源性产品Halal认证的完整性和有效性的关注。

2.你已经详细说明了一个你认为可以帮助马来西亚实现Halal自给自足的计划，这个计划从成立一个工作组开始。

该工作组将是一个平台，汇集该领域有关专家和政府决策者的知识、专门知识和经验。由于这个以国家为中心的问题的紧迫性，它的形成应该在联邦一级。

工作组将是具体的、以重点为导向的，使成员们能够以共同的承诺和共同的目标共同努力。它应战略性地确定、澄清和优先考虑可能影响使马来西亚达到健全的Halal自给自足水平的最终目标的风险，特别是考虑到COVID-19流行病的影响。

它将制定战略，以减轻这些风险，并防止这些风险累积成为破坏性事件，即危机（如果不能最小化）。工作组的任务是制定和执行战略以及相应的行动计划；及时监测这些执行的进展情况，并定期审查这些战略和行动计划的有效性，以便能够迅速实施改进和纠正措施。

这些风险的识别必须考虑到供应链的整个范围，特别是在全球上游供应经Halal认证的原材料、成分、添加剂的可持续性、完整性和可承受性方面，等等，这就是为什么需要人类发展委员会和JAKIM共同主持这一工作组，因为供应保证和Halal完整具有同等的重要性。

3.这个工作组将负责什么？

我提议，该工作组的主要职责是制定和执行“国家Halal风险管理战略计划”。

在这种不可预测的商业环境下，它将企业风险管理（ERM）的概念推广到国家层面。

我相信大多数跨国公司和本地大公司都会在其组织中采用这种模式，特别是在目前的流行病形势下。不幸的是，在我看来，中小企业可能没有这样做的资源和能力。

因此，在这个前所未有的时代，学习曲线必须是指数型的，甚至比COVID-19阳性病例图更快更陡。我真诚地感到，联邦政府必须通过HDC和JAKIM发挥带头作用，为行业参与者，特别是中小企业提供这个平台，让跨国公司和有限责任公司贡献他们的资源、专业知识和经验。这可能是一个机会，可以制定一项更全面的Halal风险管理战略计划，作为一项国家倡议，为整个生态系统及其所有利益攸关方造福。

4.你提出的一个倡议是建立一个“Halal贸易所”。这到底是什么，它将如何工作？

商行是由国际贸易专家经营的商业中介机构。这类实体专门从事进口、出口和贸易。它为其他企业在国际和国内采购和销售产品。因此，“Halal贸易公司”将提供这些专业服务，但只专注于Halal认证商品。

由于在我们目前所处的这一时期，时间至关重要，因此绝对不可能从头开始Halal贸易。因此，我建议政府组建一个由在马来西亚经营的知名贸易公司组成的财团，这些公司已经为在马来西亚经营的各个行业的Halal部门提供服务。

这些老牌贸易公司中的每一家都应优化其专业知识以及国际和国内网络，以促进有效和高效的多行业上下游供应链，这些供应链也是可持续和负担得起的。联合体还应负责确保和维护整个生态系统的Halal完整性。

该财团应由牵头工作组指导和监督，以便不存在垄断。相反，所有制造商，特别是中小企业，都可以在一定程度上缓解制造成本的上升。最后，它应确保成品价格合理，仍在目标消费群体可承受的范围内。

为了获得最佳的议价能力，该财团应批量订购马来西亚制造商的相关订单。这种批量采购不仅可以确保价格竞争力，同时也可以向国际市场证明，对这种真正的Halal认证物品的需求量很大。由于COVID-19目前的全球移动限制，我们的制造商，尤其是中小型企业，如果仍然要自己/单独下订单，无疑将面临困难。

如果有政府的坚定支持和支持，该财团将能够通过政府间（G2G）谈判，促进和缓解与国际贸易文件要求有关的事项，特别是就所需的经Halal认证的材料/配料、添加剂、调味品等的新来源和新来源国进行谈判。

政府还需要恢复公私伙伴关系的“马来西亚公司”概念，特别是解决上游供应经Halal认证的原材料、材料、添加剂等方面的风险，以确保Halal认证的消费品可供全国使用。然而，这一概念不应集中于一个单一的组织，而应适用于由知名贸易公司组成的财团。

5.你建议JAKIM可以利用其全球Halal认证机构网络获得Halal认证的原材料、配料、添加剂等来源，并应以国际Halal认证委员会（IHAB）为平台，协调这些物品的需求和供应。JAKIM并不是一个从事贸易的组织，这似乎是它的专长所造成的。

通过“获取渠道”和“匹配需求和供应”，我推断JAKIM应优化其在国际Halal权威委员会中的网络和地位，以便于确定上游供应正宗Halal认证成分、材料、添加剂等的潜在新来源。

我认为，通过与Halal当局和Halal认证机构的讨论，交流意见和解决办法将浮出水面。这将有助于努力采购新的、甚至维持现有供应的、生产消费品所需的经Halal认证的物品。

全球对Halal认证的原材料/配料、添加剂等的更大集体需求将向供应商证明，全球确实需要真正的Halal认证产品。

同时，正如我前面提到的，COVID-19大流行封锁或行动控制命令正在停止Halal认证进程。目前，案头和实地审计都处于搁置状态，使Halal证书的完整性和有效性面临受到损害的风险。JAKIM应在解决国内和国际Halal认证过程中发挥主导作用。必须紧急和迅速地制定适当和可靠的替代办法，以确保Halal证书的真实性保持不变。

在这个艰难的时期，穆斯林国家应努力合作、协作和联手，优化彼此的制造业实力，造福于乌玛，特别是最需要帮助的国家的穆斯林、非穆斯林占多数的国家的穆斯林以及难民。

6.此外，你关于JAKIM建议的角色的提议听起来会涉及很多隐私法，特别是在要求访问Halal认证机构的数据库时。你认为这是个问题吗？

我认为，为了防止发生可怕的局势，协作和协同对于确保各项倡议和行动计划的成功执行至关重要。

我建议，在达成共识并共同承诺缓解上游正宗Halal认证供应链中的潜在瓶颈后，同意这一倡议的国际卫生组织成员和观察员将反过来，与他们各自的Halal认证公司讨论，以获得他们的认可，并同意参与这项全球计划。只有这样，这些公司才会被推荐给财团，供其成员进行贸易谈判。

因此，我认为不应该关心隐私。访问数据库的不是JAKIM。各Halal认证机构和机构将直接与各自数据库中的相关公司联系。

我相信这是一个双赢的计划——IHAB成员和观察员的Halal认证公司将有机会向马来西亚的新客户或扩大客户供货。另一方面，马来西亚的Halal认证制造商保证Halal认证用品的真实性，因为这些物品已经过JAKIM认可的Halal认证机构/机构的审核和批准。

正如你所注意到的，我现在已经从马来西亚的提议变成了全球的提议。我认为，一旦有关各方理解了这一倡议的理由，它们也希望在各自国家采取和执行类似的努力，造福于乌玛。

7.你的建议还包括HDC，以收集行业反馈，将库存和库存要求制成表格。您有行业经验，在Halal认证的CCM工作多年。你认为私营部门会接受你的建议吗？

在我担任金融部门的职务时，以及在CCM领导Halal行动时，能够提供数据和反馈，老实说，如果这是一个无大流行、零衰退风险的时期，我本人不会同意这一提议，因为这是一个如此繁琐和耗时的活动。

然而，在观察到数据如何在当局有效管理COVID-19扩散的决策、行动甚至不行动中发挥非常重要的作用后，我认为，有了明确的沟通和解释，可以从行业参与者那里获得足够的采购量，以获得参与，这将提供可信的数据，然后可以进行分析，以制定国家Halal风险管理战略计划。

此外，在工作组和分工作组的关键行业参与者的参与下，可以在确定调查的关键问题和要素的优先顺序方面寻求想法，而不会给各自的团队带来太多负担，鉴于他们目前的工作量和数据访问的便利性，他们应该被限制进入公司的办公场所。此外，通过采用这种优先处理方法，可以分阶段收集数据和反馈，以便充分考虑紧迫性与易用性之间的关系，以便对受访者公平。

工作组还应制定一项沟通行动计划，有效沟通此类反馈和数据的需要，以便从其他行业参与者及其相关工作人员/人员处获得认可。他们对参与的理解和兴趣对于确保所提供的数据和反馈是可信和可靠的，以便有效的决策过程有益于所有利益相关者至关重要。

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